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“综合各方面因素看，下一步我国经济保持企稳回升态势是有条件、有基础的。”国家发展和改革委员会国民经济综合司司长严鹏程在日前举行的新闻发布会上说。

他表示，随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。

分析经济企稳回升的主要因素，严鹏程说，统筹疫情防控和经济社会发展工作成效显现，为下半年经济持续恢复打下坚实基础；一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需政策对稳定经济基本盘形成强大支撑；需求端反弹明显，生产端恢复有力，供需循环在改善；数字经济、智能制造、生命健康等产业加快发展，疫情倒逼企业转型升级，发展动能在转换；市场主体信心稳步回暖，经济企稳回升有微观基础支撑。

实物量指标印证了企稳态势。数据显示，6月全国发电量同比增长6.5%，全社会用电量同比增长6.1%，分别实现连续4个月逐月加快。6月全社会货运量同比增长3.9%，增速比上月加快3.5个百分点；全国铁路货运量同比增长7%，港口货物吞吐量增长6.9%，增速均为今年年初以来月度最高。

“疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及我国经济基本面。二季度以来，经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，我国经济将继续向好的方向发展。”严鹏程说。

“让更多市场主体切实感受到经济回升的暖意”

受疫情影响，当前一些行业运行还没有完全恢复正常，不少企业生产经营仍存在较大困难，特别是一些小微企业、个体工商户还面临很大压力。

“要继续用好规模性政策，推动经济运行及早恢复正常；采取更有针对性的政策举措，让更多市场主体切实感受到经济回升的暖意。”严鹏程说。

他表示，要慎终如始做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。在此基础上，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，坚决稳住经济大盘。

一是继续抓好政策对冲。重点是强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台政策落到实处、见到实效。聚焦“六稳”“六保”，加强政策预研储备，确保一旦有需要，能够迅速出手、及时出台，千方百计巩固经济回升势头，千方百计畅通经济循环，千方百计稳定经济运行。

二是加大帮扶企业力度。针对当前受疫情冲击较大、经营较为困难的行业企业，制定出台差异化扶持措施，进一步细化实化减租减费减息等援企政策，用好直达实体经济的货币政策工具，更加注重发挥政策性融资担保作用，支持引导企业与数字经济、智能制造等技术创新结合。

三是着力激活消费潜力。以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求。积极推进家电、汽车等更新置换及回收处理，加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。提升公共场所卫生安全水平，推动文旅、餐饮等消费有序恢复。加速拓展5G应用。

四是强化有效精准投资。充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等的撬动和牵引作用，积极推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度。调动民间投资积极性。

五是持续深化改革开放。选择合适地区开展要素市场化配置综合改革试点，继续深化“放管服”改革。

二季度投资增速“转正”

据国家发展和改革委员会新闻发言人袁达介绍，二季度固定资产投资同比增长4.8%，增速较一季度回升20.9个百分点，由负转正。

截至目前，今年中央预算内投资已下达超过90%。袁达表示，将继续聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，切实用好投资资金，强化项目要素保障，加强重大项目储备。

二季度以来，我国利用外资形势明显回稳。在推进前三批重大外资项目基础上，国家发展和改革委员会推出第四批重大外资项目，涉及电子信息、新材料等领域。

袁达说：“我国将积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境。落实外商投资准入负面清单；全面提升外资项目服务水平；做好重大外资项目人员往来工作；抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点促进制造业高质量发展、促进中西部地区积极吸引外资。”